Правительство Иркутской области фактически сорвало программу капитального ремонта в регионе. В 2018 году за счёт Фонда капремонта в Приангарье планировалось отремонтировать 830 многоквартирных жилых домов. По факту отремонтировано всего 280 домов на общую сумму 1,4 млрд. рублей. Более 3 млрд. рублей остались неосвоенными. Такие дынные приводит федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ.
“Весь план 2018 года теперь мы должны закончить до 1 июля 2019 года, – признает руководитель регионального Фонда капремонта Константин Рассолов. – Федерация попросила подготовить план выходы из сложившейся ситуации. Сейчас мы его готовим, как мы себе это видим. Естественно, мы сейчас не самые лучшие в стране”.
Ситуацию без преувеличения можно назвать критической. Дошло до того, что некоторые дома в Иркутске, где был начат капитальный ремонт, уходили в зиму со снятой кровлей. Речь идёт прежде всего о районе Ново-Ленино. Такие жалобы поступали депутату Думы Иркутска Евгению Выговскому и руководителю центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» в Иркутской области Валерии Кошечкиной, в исполнительный комитет ОНФ.
Между тем, после своего создания в 2014 году региональный Фонд капремонта как раз был одним из лучших в стране. В 2015 году он отремонтировал 95 из 100 запланированных домов. Но затем что-то пошло не так. Например, в 2017 году планировали откапиталить 341 дом, а сделали 274 дома. Однако в отчёте КСП отмечается, что в 73 из них ремонт не был проведен, а Фондом выполнена только проектная документация. В 2017 году фактически шла работа над объектами предыдущего года.
Все эти годы Фонд не справлялся с объёмами поступающих средств. Фактически эта структура не в состоянии освоить финансирование и планирует проведение ремонтов на меньшие суммы, чем мог бы. Между тем, собираемость взносов растёт и сейчас выше 70%.
По каждому договору с подрядчиками заключалось множество дополнительных соглашений, меняющих сметную стоимость ремонта. Например, к договору с ООО “Курс” было заключено 11 дополнительных соглашений. Краткосрочные планы корректировались по несколько раз в год. В таких условиях очень трудно работать и прогнозировать бизнес.
Договоры с подрядчиками также заключались в течение всего года. Причем, иногда было понятно, что сроки работ заведомо невыполнимы. Например, аудит КСП выявил, что договор стоимостью 8 млн. рублей заключен 16 ноября 2017 года, а срок окончания работ – 15 декабря 2017 года. Можно ли за это время выполнить капитальный ремонт крыши, внутридомовых систем газоснабжения и электроснабжения?
Что касается качества выполненных работ, оно тоже вызывает вопросы. КСП провела лишь небольшое количество выборочных осмотров отремонтированных домов. Но сразу зафиксировала что где -то поставлены более дешёвые окна с одной створкой вместо двух, где-то не окрашены радиаторы отопления. “Принимая во внимание итоги небольшого объёма контрольных осмотров, качество приёмки Фондом выполненных работ не вызывает оптимизма“, – говорится в отчете КСП. По мнению КСП, службе жилнадзора Иркутской области, на которую возложена функция контроля за целевым расходованием бюджетных средств, нужно усилить контроль за выполнением ремонта.
В прошлом году Фонд начал отыгрывать так называемые совмещенные контракты с двойным дном. По условиям допсоглашений, которые неоднократно меняли условия игры для подрядчиков, нужно было за те же деньги сделать ещё и проектно-сметную документацию, а также пройти госэкспертизу. Дополнительно работы не оплачивались и требовали времени, так что многие подрядчики не смогли уложиться в отведенные сроки. Теперь ряд компаний готовит судебные иски.
В этом году Фонд капремонта уже стал участником скандала, вызванного срывом работ по замене лифтового оборудования. Ангарчане, которые оказались заперты в своих квартирах в многоэтажках, вышли на митинги в конце прошлого года. Между тем, выяснилось, что компания, выигравшая крупный “лифтовой” контракт аффилирована с семьёй губернатора Иркутской области.
– У нас много вопросов к деятельности Фонда капремонта, – отметил начальник регионального УФАС Александр Кулиш, комментируя скандал с лифтами в Ангарске.
В частности, он отметил, что на аукционах по выбору подрядчиков для ремонта разыгрываются лоты, включающие большие группы домов. В результате субъекты малого предпринимательства лишены возможности участвовать в конкурсе, так как не имеют таких финансовых возможностей. Им удается выступать только в качестве субподрядчиков, получая строго ограниченный доход. Это не способствует развитию малого предпринимательства.
В начале марта губернатор Иркутской области встречался с активистами ОНФ, где перед ним поставили все накопившиеся вопросы. Пока реакции не последовало. На пресс-конференции в Москве 12 марта губернатор заявил, что положительно оценивает ход капремонта в Иркутской области. По мнению главы области, процесс набирает обороты. При этом планы на 2018 год губернатор выдал за якобы достигнутый результат. “В 2015 сделали капитальный ремонт всего в 97 домах из 15 тысяч. Такими темпами мы бы дома ремонтировали 117 лет, – подчеркнул Сергей Левченко. – За три года мы их увеличили до 830. И этого недостаточно. Думаю, надо выходить на 2 тысячи в год”.
Сейчас ситуация в Иркутской области тщательно расследуется на федеральном уровне. Чем закончится это расследование и какие выводы будут сделаны, мы скоро узнаем.